Le monde doit agir rapidement pour réduire significativement les émissions de dioxyde de carbone provenant du charbon afin d'éviter les graves conséquences du changement climatique, indique un nouveau rapport de l'AIE, qui appelle à une action politique immédiate pour mobiliser rapidement des financements massifs en faveur d'alternatives énergétiques propres au charbon et pour garantir des transitions sûres, abordables et équitables, en particulier dans les économies émergentes et en développement.
Le nouveau rapport spécial de l'AIE – Le charbon dans les transitions vers la neutralité carbone : stratégies pour un changement rapide, sûr et centré sur les personnes – présente l'analyse la plus complète à ce jour des conditions nécessaires pour réduire suffisamment rapidement les émissions mondiales de charbon afin d'atteindre les objectifs climatiques internationaux, tout en préservant la sécurité énergétique et la croissance économique, et en tenant compte des conséquences sociales et sur l'emploi de ces changements. Ce rapport examine notamment les principales implications pour le secteur du charbon d'une transition vers la neutralité carbone d'ici 2050, ce qui donnerait au monde une chance égale de limiter le réchauffement climatique au seuil critique de 1,5 °C.
La nouvelle analyse du rapport spécial, qui fait partie de la série Perspectives énergétiques mondiales, montre que la grande majorité de la consommation mondiale actuelle de charbon a lieu dans des pays qui se sont engagés à atteindre la neutralité carbone. Cependant, loin de diminuer, la demande mondiale de charbon se maintient à des niveaux proches des records depuis dix ans. Si rien n'est fait, les émissions des centrales à charbon existantes suffiraient, à elles seules, à faire basculer le réchauffement climatique au-delà de 1,5 °C.
« Plus de 95 % de la consommation mondiale de charbon a lieu dans des pays qui se sont engagés à atteindre la neutralité carbone », a déclaré Fatih Birol, directeur exécutif de l'AIE. « Si de nombreux gouvernements mettent en œuvre des politiques encourageantes en faveur du développement des énergies propres pour faire face à la crise énergétique actuelle, la question de la gestion des vastes réserves de charbon existantes dans le monde demeure un problème majeur. »
« Le charbon est à la fois la principale source d’émissions de CO2 liées à l’énergie et la principale source de production d’électricité au monde, ce qui souligne les dommages qu’il cause à notre climat et l’immense défi que représente son remplacement rapide tout en garantissant la sécurité énergétique », a déclaré le Dr Birol. « Notre nouveau rapport présente les options réalistes dont disposent les gouvernements pour relever ce défi crucial de manière abordable et équitable. »
Toute trajectoire future pour le secteur énergétique mondial permettant d'éviter les conséquences graves du changement climatique implique des réductions rapides et significatives des émissions liées au charbon. Le rapport souligne qu'il n'existe pas de solution unique pour réduire ces émissions. Le nouvel indice d'exposition à la transition énergétique du charbon de l'AIE met en évidence les pays les plus dépendants du charbon et où les transitions seront probablement les plus difficiles : l'Indonésie, la Mongolie, la Chine, le Vietnam, l'Inde et l'Afrique du Sud se distinguent. Une approche diversifiée, adaptée aux contextes nationaux, est essentielle.
On compte aujourd'hui environ 9 000 centrales thermiques au charbon dans le monde, représentant une capacité de 2 185 gigawatts. Leur âge varie considérablement selon les régions, allant de plus de 40 ans en moyenne aux États-Unis à moins de 15 ans dans les économies émergentes d'Asie. Les installations industrielles utilisant du charbon ont une durée de vie similaire, et les décisions d'investissement qui seront prises au cours de cette décennie façonneront en grande partie les perspectives d'utilisation du charbon dans l'industrie lourde pour les décennies à venir.
La transition énergétique liée au charbon est complexifiée par la relative jeunesse des centrales à charbon dans une grande partie de la région Asie-Pacifique. Si elles étaient exploitées selon leur durée de vie et leurs taux d'utilisation habituels, les centrales à charbon existantes dans le monde, hors centrales en construction, émettraient davantage que l'ensemble des centrales à charbon ayant jamais fonctionné.
Un développement massif des sources d'énergie propres pour la production d'électricité, accompagné d'améliorations systémiques de l'efficacité énergétique, est essentiel pour réduire la consommation de charbon et les émissions des installations existantes. Dans un scénario où les engagements climatiques nationaux actuels sont respectés intégralement et dans les délais impartis, la production des centrales à charbon non équipées de systèmes de réduction des émissions diminue d'environ un tiers entre 2021 et 2030, 75 % de cette production étant remplacée par l'énergie solaire et éolienne. Cette baisse de la production d'électricité à partir du charbon est encore plus marquée dans un scénario permettant d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 et de limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C. Dans ce scénario, la consommation de charbon diminue de 90 % d'ici le milieu du siècle.
Une condition essentielle à la réduction des émissions liées au charbon est l'arrêt de l'intégration de nouvelles centrales à charbon non équipées de systèmes de traitement des gaz d'échappement dans les réseaux électriques. Si le nombre de nouveaux projets approuvés a considérablement ralenti ces dix dernières années, la crise énergétique actuelle risque d'encourager la construction de nouvelles centrales à charbon, notamment au vu du rapport de l'AIE qui révèle qu'environ la moitié des 100 institutions financières ayant soutenu des projets liés au charbon depuis 2010 n'ont pris aucun engagement pour limiter ces financements, et que 20 % d'entre elles n'ont formulé que des promesses relativement timides.
Les gouvernements peuvent inciter les propriétaires d'actifs à s'adapter à la transition. La rentabilité de la production d'électricité propre, à elle seule, ne suffira pas à garantir une transition rapide hors du charbon pour la production d'électricité. Les centrales à charbon sont souvent protégées de la concurrence, soit parce qu'elles appartiennent aux entreprises de services publics historiques, soit parce que les propriétaires privés sont protégés par des contrats d'achat d'électricité rigides. Notre analyse montre qu'en dehors de la Chine, où le financement à faible coût est la norme, le coût moyen pondéré du capital des propriétaires et exploitants de centrales à charbon est d'environ 7 %. Un refinancement permettant de le réduire de 3 % accélérerait le retour sur investissement initial des propriétaires, ouvrant la voie à la mise hors service d'un tiers du parc mondial de centrales à charbon en dix ans.
La collaboration internationale, le soutien financier public et des approches bien conçues qui intègrent la nécessité de transitions centrées sur les personnes seront essentiels pour abandonner le charbon non capté. Les transitions énergétiques créeront des millions d'emplois dans les énergies propres, même si ce ne sera pas forcément dans les mêmes régions que les emplois perdus dans le secteur du charbon, et les compétences requises pourront souvent être différentes. Bien qu'il soit peu probable que l'exploitation minière des minéraux critiques puisse compenser la totalité des pertes d'emplois du secteur charbonnier, elle peut offrir de nouvelles opportunités industrielles et des sources de revenus aux entreprises et aux collectivités jusqu'ici dépendantes du charbon.
Le rapport spécial de l'AIE a bénéficié non seulement des données énergétiques et des capacités de modélisation sans égales de l'Agence, mais aussi des contributions d'un groupe consultatif de haut niveau composé de dirigeants mondiaux des secteurs de l'énergie, du climat et de la finance, réuni par le Dr Birol en début d'année. Ce groupe consultatif était présidé par Michael R. Bloomberg, Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour l'ambition et les solutions climatiques, et coprésidé par Arifin Tasrif, ministre de l'Énergie et des Ressources minérales de l'Indonésie, pays qui assure actuellement la présidence du G20, et Teresa Ribera Rodríguez, vice-Première ministre et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique de l'Espagne.
Michael R. Bloomberg, Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour l'ambition et les solutions climatiques et fondateur de Bloomberg LP et de Bloomberg Philanthropies, a déclaré : « Les centrales au charbon sont en déclin, mais pas au rythme nécessaire pour sauver des vies et gagner la lutte contre le changement climatique. En augmentant les investissements dans les énergies propres, nous pouvons parvenir à une suppression totale des centrales au charbon dans les économies avancées d'ici 2030 et dans le reste du monde d'ici 2040. Cette transition nous permettra de bâtir une économie plus forte et des communautés en meilleure santé ; il est donc urgent d'agir. Ce rapport spécial de l'AIE est un guide essentiel sur les mesures concrètes que les gouvernements et le secteur privé, y compris les institutions financières et les investisseurs, peuvent prendre. »
Arifin Tasrif, ministre indonésien de l'Énergie et des Ressources minérales, a déclaré : « Réduire les émissions de charbon à l'échelle et au rythme requis pour atteindre la neutralité carbone constituera un défi de taille, notamment pour les marchés émergents et les économies en développement, dont l'Indonésie. Nous saluons le nouveau rapport de l'AIE qui, non seulement présente une voie crédible pour réduire les émissions de charbon, mais prend également en compte les aspects d'une transition juste et équitable, y compris le soutien international. »
Teresa Ribera Rodríguez, vice-Première ministre et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique d'Espagne, a déclaré : « L'Espagne est déterminée à accélérer la transition énergétique, tant pour la sécurité climatique que pour la sécurité d'approvisionnement. Après avoir fermé ses mines de charbon en 2018 et réduit de 90 % sa capacité de production d'électricité à partir du charbon au cours des quatre années suivantes, l'Espagne a déployé des efforts considérables pour parvenir à une transition énergétique juste et équilibrée, notamment pour les régions et les travailleurs qui dépendaient de l'extraction et des centrales au charbon. Ce nouveau rapport spécial de l'AIE prend en compte toutes ces priorités et démontre que le monde dispose des moyens nécessaires pour réaliser une transition sûre et juste. »
Pour plus d'informations, veuillez consulter :www.ejarn.com
Date de publication : 22 novembre 2022
